中国钢研进一步加强集中采购管理工作的实施方案

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采购管理是国资委确定的中央企业管理提升活动重点提升领域之一,国资委推进企业大力开展集中采购也是促进中央企业降本增效,实现保增长任务的重点举措,按照国资委关于推进中央企业集中采购管理工作的相关精神,中国钢研高度重视、迅速行动,认真组织学习并贯彻落实国资委相关要求。及时将邵宁副主任在中央企业集中采购培训班上关于“推进集中采购,落实保增长任务”的讲话及相关会议资料下发各子企业,要求各子企业梳理采购管理工作的现状,制定下一步开展集中采购管理工作的措施,提出对集团推进该项工作的建议。在6月8日集团公司月度经营工作例会上,集团公司领导专门听取了各子企业开展集中采购相关工作的汇报。通过汇总、整理各方面的意见、建议,中国钢研制定了进一步加强采购管理工作的实施方案。

一、集团公司采购管理工作的现状

中国钢研有四大业务领域:金属材料及制品、冶金工程技术与装备、自动化系统、分析测试技术与仪器。集团采购总支出占销售收入的比重约50%左右,各业务领域之间采购的品种差异很大,具有多品种小批量的特点。目前集团公司采用的是集中采购与分散采购并行的模式,对于各单位通用性较强、市场价格波动较大的大宗原材料,由总部授权钢研国贸公司在集团层面进行统一采购,各子企业在板块和领域内开展部分物资的集中采购。

二、集团公司集中采购工作存在的不足与差距

通过对自身的分析和与先进中央企业对标,我们深刻认识到,与国资委的要求比、与先进央企的做法比,集团公司的集中采购工作尚处于起步阶段。存在很大差距:

1、认识尚不到位,集中采购不适合投资控股公司并且涉嫌存在关联交易的想法在一定程度上存在。

2、集中采购的层级低、数量少,不能适应集团公司发展和应对市场挑战的需要。

3、集中采购的信息化水平较低,采购管理的基础性工作较粗放,没有建立对关键数据的统计分析库。

4、采购管理团队建设尚不能适应工作需要,缺乏既懂管理、技术,又熟悉生产、掌握采购技能的复合型人才。

三、集团公司进一步加强采购管理工作的思路和措施

随着集团公司总部职能部门的调整、中央研究院的组建及部分业务领域的整合,总部职能由直线职能式管理向战略管控型转变,生产经营工作的实施主体已由集团公司转向二级子企业,因此集团公司集中采购工作的总体思路是:

1、集团公司总部与所属企业均设立采购管理部门,集团归口管理部门不开展具体的采购业务,对于各单位通用性较强、市场价格波动较大的大宗原材料(如镍、钴等),由总部授权钢研国贸公司在集团层面进行统一采购。通过搭建平台实现总部对采购的集中管理。

2、制造业板块的二级子企业(安泰科技、钢研高纳、纳克公司、钢研总院等)分别实行一级、二级集中采购。

安泰科技:采购物资进行分类管理(A类、B类、C类、D类),采购管理实施两级集中采购。A类(金属镍、普钕、碳钢带、钨粉)由公司实施集中采购;各单位每年评审、核定年度B、C类物资和外协加工供应商名录并报公司备案。D类由子公司自行采购。

钢研总院:属于纯科研型单位,其物资采购模式呈现分散和多样化,与大型制造业和物流企业区别很大,尚不具备总院一级集中采购的条件。总院正推行办公用品在总院层面的统一采购,其它物资条件成熟时逐步推进。

钢研高纳、纳克公司:均在公司层面推行所有物资的集中采购。采购工作由公司统一负责,各事业部无授权不能自行采购。

3、冶金工程板块的二级子企业(自动化院、新冶集团等)由于其工程领域的特殊性,仪器、设备及外委加工等按承担的工程项目为单位进行集中采购,引入工程采购招标机制,制定相应的招标采购管理制度。同时在公司层面推行办公用品的统一集中采购。

集团公司计划在两年的时间内,集中采购管理工作达到国资委制定的中央企业采购管理工作的达标水平。为实现这一目标集团公司制定了下一步具体措施是:

1、设立或明确总部、二级子企业采购管理工作的归口管理部门,明确各自的职责权限,切实平衡好各级管理部门的利益格局,发挥各个层面的积极性。有序推动集中采购工作的开展。总部层面的归口管理部门是企业管理部。

2、协调扩大总部层面授权集中采购的镍钴等大宗原材料的品种、数量,消除集中采购可能涉及控股公司关联交易的认识上的误区,条件成熟时将京外单位所需的大宗原材料纳入总部授权集中采购的范围。

3、进一步加强集中采购管理的基础工作,抓好制度体系建设,建立统一的制度体系和操作流程。扎实推进物资编码、专业模块、合同标准和技术标准的标准化工作。

4、积极推进采购信息化建设,促进采购管理和操作执行各个环节的协调联动,实现采购活动的全程在案、永久追溯。到拥有完备电子商务采购平台的标杆企业考察学习,找出自身差距,适时改进提高,为自建电子采购平台积累经验,打下坚实的基础。

5、进一步健全完善招标采购管理制度,加强监督检查,坚持把反腐倡廉放在突出位置,纪检监察人员对招标全过程进行监督,保证招标工作的公平、公正、公开。

6、做好采购管理的培训工作,提升采购人员专业能力,着力打造一支掌握现代采购管理理念和方法的专业队伍。

中国钢研将在国资委的正确领导下,继续深入学习各中央企业的先进经验,结合企业自身四大业务领域采购特点,不断总结集中采购的经验和不足,持续改进,通过完善制度、优化流程,进一步规范采购行为,打造集团招标采购阳光平台,使集中采购工作再上一个新台阶。